Вступление в действие с 1 сентября 2024 года Новых правил "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров"
15 апреля 2024
В новых Правилах уточнен понятийный аппарат. В них отсутствуют определения следующих понятий: «лифт», «модернизация», «пассажирский конвейер» (движущаяся пешеходная дорожка), «подъемная платформа для инвалидов» и «эскалатор», используемые в действующих правилах безопасности. Также уточнен ряд определений следующих понятий: «владелец объекта», «квалифицированный персонал», «контрольный осмотр объекта», «сопроводительная документация объекта».
В новых Правилах под владельцем объекта по-прежнему понимается, в частности, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель (далее – ИП)), владеющее объектом по праву собственности либо иному законному основанию и осуществляющее его использование и содержание, либо лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив). Владелец объекта, согласно новым Правилам, также обеспечивает выполнение работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации (обслуживание, ремонт) объекта силами специализированной организации на договорной основе либо самостоятельно (п. 16). Исполнители этих работ должны иметь в штате квалифицированный персонал, а также обеспечить его допуск к выполнению работ.
Обязанности владельца лифта по новым Правилам в целом остаются прежними, однако содержат некоторые изменения. В действующих правилах владелец объекта должен приостановить его использование в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан и организаций при наличии нарушений из перечня (приложение № 1) до устранения угрозы. При этом в новых Правилах приложение № 1 отсутствует. Согласно новым Правилам владелец объекта должен приостановить его использование по назначению в случае обнаружения при осмотре объекта или во время его работы неисправности устройств безопасности, сигнализации, а также других неисправностей, угрожающих безопасному использованию объекта либо его обслуживанию, до устранения таких неисправностей (п. 4 «п»). Кроме того, в действующих правилах перечислены меры безопасности, принимаемые при приостановлении использования объекта (п. 24, абзац 2). Новые Правила уточняют, что эти меры безопасности должны приниматься «при приостановлении использования (хранения в период эксплуатации) объекта».
Наряду с приложением № 1 в новые Правила не включено также приложение № 2 – требования к экспертным организациям, осуществляющим техническое освидетельствование (далее – ТО) и обследование подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов. Одновременно с этим в те пункты действующих правил, где эти приложения упоминались, в новых Правилах внесены соответствующие изменения (п. 4 «п», пп. 8, 25). К примеру, в новых Правилах уточнены требования к проведению ТО и обследования объектов как в отношении лифтов, так и в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (п. 25).
В отношении лифтов исключена норма, согласно которой обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей в штате специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности (п. 25). Согласно новым Правилам ТО и обследование лифтов осуществляются в порядке, определенном техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), органом инспекции или испытательной лабораторией, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В свою очередь ТО и обследование подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, согласно новым Правилам, осуществляются органом инспекции или испытательной лабораторией, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и имеющими в штате специалистов (экспертов) по оценке соответствия указанных объектов.
Также новые Правила допускают ведение журнала периодического осмотра объекта и журнала технического обслуживания и ремонта объекта в электронном виде (п. 23), если обеспечиваются условия ограниченного доступа к ним и их сохранности. Также следует обеспечивать их дублирование и хранение на съемных электронных носителях. Правила допускают использовать только один вид электронной подписи для заверения информации, внесенной в указанные журналы, – усиленную квалифицированную электронную подпись.
Напомним, что информацию, внесенную в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, заверяет подписью специалист, ответственный за организацию обслуживания и ремонта объекта. При этом форма журнала, утвержденная приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309 «Об утверждении форм документов, необходимых для реализации пунктов 13, 15, 23 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, <…>, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743», осталась прежней. Журнал, ведение которого осуществляется в бумажном формате, следует прошнуровать, пронумеровать, завизировать подписью ответственного за организацию эксплуатации объекта и скрепить печатью специализированной организации (при наличии).
Кроме того, новыми Правилами предоставлена возможность получения услуги по учету лифтов в реестре Ростехнадзора в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ). При направлении уведомления о вводе объекта в эксплуатацию в Ростехнадзор в форме электронного документа с использованием ЕПГУ срок направления Ростехнадзором владельцу объекта информации о постановке объекта на учет составляет 3 рабочих дня со дня поступления указанного уведомления. В общем случае Ростехнадзор направит информацию в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о вводе объекта в эксплуатацию (п. 11).
Также владельцу объекта можно будет использовать ЕПГУ для направления в Ростехнадзор уведомлений о выводе объекта из эксплуатации (п. 12) либо о смене владельца (п. 15) в форме электронного документа. В этих случаях срок направления Ростехнадзором владельцу объекта информации о снятии объекта с учета либо об изменениях, внесенных в реестр объектов, составит 2 рабочих дня со дня поступления указанных уведомлений. Таким образом, при использовании ЕПГУ существенно сокращаются сроки обработки соответствующих заявок.
Важно отметить, что новые Правила не регламентируют вид электронной подписи, используемой владельцем объектов в этих целях. Тогда какой же вид электронной подписи легитимен? На этот вопрос поможет ответить Порядок ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Ростехнадзором (далее – Порядок ведения реестра), утвержденный приказом Ростехнадзора от 28.12.2023 № 495 (далее – приказ № 495).